上海市商(shāng)務委員(yuán)會
上海食文化研究會
上海高登商(shāng)業展覽有限公司
第一(yī)條 爲了防止食品浪費(fèi),保障國家糧食安全,弘揚中(zhōng)華民族傳統美德,踐行社會主義核心價值觀,節約資(zī)源,保護環境,促進經濟社會可持續發展,根據憲法,制定本法。
第二條 本法所稱食品,是指《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》規定的食品,包括各種供人食用或者飲用的食物(wù)。 本法所稱食品浪費(fèi),是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用,包括廢棄、因不合理利用導緻食品數量減少或者質量下(xià)降等。
第三條 國家厲行節約,反對浪費(fèi)。 國家堅持多措并舉、精準施策、科學管理、社會共治的原則,采取技術上可行、經濟上合理的措施防止和減少食品浪費(fèi)。 國家倡導文明、健康、節約資(zī)源、保護環境的消費(fèi)方式,提倡簡約适度、綠色低碳的生(shēng)活方式。
第四條 各級人民政府應當加強對反食品浪費(fèi)工(gōng)作的領導,确定反食品浪費(fèi)目标任務,建立健全反食品浪費(fèi)工(gōng)作機制,組織對食品浪費(fèi)情況進行監測、調查、分(fēn)析和評估,加強監督管理,推進反食品浪費(fèi)工(gōng)作。 縣級以上地方人民政府應當每年向社會公布反食品浪費(fèi)情況,提出加強反食品浪費(fèi)措施,持續推動全社會反食品浪費(fèi)。
第五條 國務院發展改革部門應當加強對全國反食品浪費(fèi)工(gōng)作的組織協調;會同國務院有關部門每年分(fēn)析評估食品浪費(fèi)情況,整體(tǐ)部署反食品浪費(fèi)工(gōng)作,提出相關工(gōng)作措施和意見,由各有關部門落實。 國務院商(shāng)務主管部門應當加強對餐飲行業的管理,建立健全行業标準、服務規範;會同國務院市場監督管理部門等建立餐飲行業反食品浪費(fèi)制度規範,采取措施鼓勵餐飲服務經營者提供分(fēn)餐服務、向社會公開(kāi)其反食品浪費(fèi)情況。 國務院市場監督管理部門應當加強對食品生(shēng)産經營者反食品浪費(fèi)情況的監督,督促食品生(shēng)産經營者落實反食品浪費(fèi)措施。 國家糧食和物(wù)資(zī)儲備部門應當加強糧食倉儲流通過程中(zhōng)的節糧減損管理,會同國務院有關部門組織實施糧食儲存、運輸、加工(gōng)标準。 國務院有關部門依照本法和國務院規定的職責,采取措施開(kāi)展反食品浪費(fèi)工(gōng)作。
第六條 機關、人民團體(tǐ)、國有企業事業單位應當按照國家有關規定,細化完善公務接待、會議、培訓等公務活動用餐規範,加強管理,帶頭厲行節約,反對浪費(fèi)。 公務活動需要安排用餐的,應當根據實際情況,節儉安排用餐數量、形式,不得超過規定的标準。
第七條 餐飲服務經營者應當采取下(xià)列措施,防止食品浪費(fèi): (一(yī))建立健全食品采購、儲存、加工(gōng)管理制度,加強服務人員(yuán)職業培訓,将珍惜糧食、反對浪費(fèi)納入培訓内容; (二)主動對消費(fèi)者進行防止食品浪費(fèi)提示提醒,在醒目位置張貼或者擺放(fàng)反食品浪費(fèi)标識,或者由服務人員(yuán)提示說明,引導消費(fèi)者按需适量點餐; (三)提升餐飲供給質量,按照标準規範制作食品,合理确定數量、分(fēn)量,提供小(xiǎo)份餐等不同規格選擇; (四)提供團體(tǐ)用餐服務的,應當将防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設計,按照用餐人數合理配置菜品、主食; (五)提供自助餐服務的,應當主動告知(zhī)消費(fèi)規則和防止食品浪費(fèi)要求,提供不同規格餐具,提醒消費(fèi)者适量取餐。 餐飲服務經營者不得誘導、誤導消費(fèi)者超量點餐。 餐飲服務經營者可以通過在菜單上标注食品分(fēn)量、規格、建議消費(fèi)人數等方式充實菜單信息,爲消費(fèi)者提供點餐提示,根據消費(fèi)者需要提供公勺公筷和打包服務。 餐飲服務經營者可以對參與“光盤行動”的消費(fèi)者給予獎勵;也可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚餘垃圾的相應費(fèi)用,收費(fèi)标準應當明示。 餐飲服務經營者可以運用信息化手段分(fēn)析用餐需求,通過建設中(zhōng)央廚房、配送中(zhōng)心等措施,對食品采購、運輸、儲存、加工(gōng)等進行科學管理。
第八條 設有食堂的單位應當建立健全食堂用餐管理制度,制定、實施防止食品浪費(fèi)措施,加強宣傳教育,增強反食品浪費(fèi)意識。 單位食堂應當加強食品采購、儲存、加工(gōng)動态管理,根據用餐人數采購、做餐、配餐,提高原材料利用率和烹饪水平,按照健康、經濟、規範的原則提供飲食,注重飲食平衡。 單位食堂應當改進供餐方式,在醒目位置張貼或者擺放(fàng)反食品浪費(fèi)标識,引導用餐人員(yuán)适量點餐、取餐;對有浪費(fèi)行爲的,應當及時予以提醒、糾正。
第九條 學校應當對用餐人員(yuán)數量、結構進行監測、分(fēn)析和評估,加強學校食堂餐飲服務管理;選擇校外(wài)供餐單位的,應當建立健全引進和退出機制,擇優選擇。 學校食堂、校外(wài)供餐單位應當加強精細化管理,按需供餐,改進供餐方式,科學營養配餐,豐富不同規格配餐和口味選擇,定期聽(tīng)取用餐人員(yuán)意見,保證菜品、主食質量。
第十條 餐飲外(wài)賣平台應當以顯著方式提示消費(fèi)者适量點餐。餐飲服務經營者通過餐飲外(wài)賣平台提供服務的,應當在平台頁面上向消費(fèi)者提供食品分(fēn)量、規格或者建議消費(fèi)人數等信息。
第十一(yī)條 旅遊經營者應當引導旅遊者文明、健康用餐。旅行社及導遊應當合理安排團隊用餐,提醒旅遊者适量點餐、取餐。有關行業應當将旅遊經營者反食品浪費(fèi)工(gōng)作情況納入相關質量标準等級評定指标。
第十二條 超市、商(shāng)場等食品經營者應當對其經營的食品加強日常檢查,對臨近保質期的食品分(fēn)類管理,作特别标示或者集中(zhōng)陳列出售。
第十三條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施,反對鋪張浪費(fèi),鼓勵和推動文明、節儉舉辦活動,形成浪費(fèi)可恥、節約爲榮的氛圍。 婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會、商(shāng)務活動等需要用餐的,組織者、參加者應當适度備餐、點餐,文明、健康用餐。
第十四條 個人應當樹(shù)立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念,外(wài)出就餐時根據個人健康狀況、飲食習慣和用餐需求合理點餐、取餐。 家庭及成員(yuán)在家庭生(shēng)活中(zhōng),應當培養形成科學健康、物(wù)盡其用、防止浪費(fèi)的良好習慣,按照日常生(shēng)活實際需要采購、儲存和制作食品。
第十五條 國家完善糧食和其他食用農産品的生(shēng)産、儲存、運輸、加工(gōng)标準,推廣使用新技術、新工(gōng)藝、新設備,引導适度加工(gōng)和綜合利用,降低損耗。 食品生(shēng)産經營者應當采取措施,改善食品儲存、運輸、加工(gōng)條件,防止食品變質,降低儲存、運輸中(zhōng)的損耗;提高食品加工(gōng)利用率,避免過度加工(gōng)和過量使用原材料。
第十六條 制定和修改有關國家标準、行業标準和地方标準,應當将防止食品浪費(fèi)作爲重要考慮因素,在保證食品安全的前提下(xià),最大(dà)程度防止浪費(fèi)。 食品保質期應當科學合理設置,顯著标注,容易辨識。
第十七條 各級人民政府及其有關部門應當建立反食品浪費(fèi)監督檢查機制,對發現的食品浪費(fèi)問題及時督促整改。 食品生(shēng)産經營者在食品生(shēng)産經營過程中(zhōng)嚴重浪費(fèi)食品的,縣級以上地方人民政府市場監督管理、商(shāng)務等部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行約談。被約談的食品生(shēng)産經營者應當立即整改。
第十八條 機關事務管理部門會同有關部門建立機關食堂反食品浪費(fèi)工(gōng)作成效評估和通報制度,将反食品浪費(fèi)納入公共機構節約能源資(zī)源考核和節約型機關創建活動内容。
第十九條 食品、餐飲行業協會等應當加強行業自律,依法制定、實施反食品浪費(fèi)等相關團體(tǐ)标準和行業自律規範,宣傳、普及防止食品浪費(fèi)知(zhī)識,推廣先進典型,引導會員(yuán)自覺開(kāi)展反食品浪費(fèi)活動,對有浪費(fèi)行爲的會員(yuán)采取必要的自律措施。 食品、餐飲行業協會等應當開(kāi)展食品浪費(fèi)監測,加強分(fēn)析評估,每年向社會公布有關反食品浪費(fèi)情況及監測評估結果,爲國家機關制定法律、法規、政策、标準和開(kāi)展有關問題研究提供支持,接受社會監督。 消費(fèi)者協會和其他消費(fèi)者組織應當對消費(fèi)者加強飲食消費(fèi)教育,引導形成自覺抵制浪費(fèi)的消費(fèi)習慣。
第二十條 機關、人民團體(tǐ)、社會組織、企業事業單位和基層群衆性自治組織應當将厲行節約、反對浪費(fèi)作爲群衆性精神文明創建活動内容,納入相關創建測評體(tǐ)系和各地市民公約、村(cūn)規民約、行業規範等,加強反食品浪費(fèi)宣傳教育和科學普及,推動開(kāi)展“光盤行動”,倡導文明、健康、科學的飲食文化,增強公衆反食品浪費(fèi)意識。 縣級以上人民政府及其有關部門應當持續組織開(kāi)展反食品浪費(fèi)宣傳教育,并将反食品浪費(fèi)作爲全國糧食安全宣傳周的重要内容。
第二十一(yī)條 教育行政部門應當指導、督促學校加強反食品浪費(fèi)教育和管理。 學校應當按照規定開(kāi)展國情教育,将厲行節約、反對浪費(fèi)納入教育教學内容,通過學習實踐、體(tǐ)驗勞動等形式,開(kāi)展反食品浪費(fèi)專題教育活動,培養學生(shēng)形成勤儉節約、珍惜糧食的習慣。 學校應當建立防止食品浪費(fèi)的監督檢查機制,制定、實施相應的獎懲措施。
第二十二條 新聞媒體(tǐ)應當開(kāi)展反食品浪費(fèi)法律、法規以及相關标準和知(zhī)識的公益宣傳,報道先進典型,曝光浪費(fèi)現象,引導公衆樹(shù)立正确飲食消費(fèi)觀念,對食品浪費(fèi)行爲進行輿論監督。有關反食品浪費(fèi)的宣傳報道應當真實、公正。 禁止制作、發布、傳播宣揚量大(dà)多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節目或者音視頻(pín)信息。 網絡音視頻(pín)服務提供者發現用戶有違反前款規定行爲的,應當立即停止傳輸相關信息;情節嚴重的,應當停止提供信息服務。
第二十三條 縣級以上地方人民政府民政、市場監督管理部門等建立捐贈需求對接機制,引導食品生(shēng)産經營者等在保證食品安全的前提下(xià)向有關社會組織、福利機構、救助機構等組織或者個人捐贈食品。有關組織根據需要,及時接收、分(fēn)發食品。 國家鼓勵社會力量參與食品捐贈活動。網絡信息服務提供者可以搭建平台,爲食品捐贈等提供服務。
第二十四條 産生(shēng)廚餘垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行廚餘垃圾源頭減量義務。
第二十五條 國家組織開(kāi)展營養狀況監測、營養知(zhī)識普及,引導公民形成科學的飲食習慣,減少不健康飲食引起的疾病風險。
第二十六條 縣級以上人民政府應當采取措施,對防止食品浪費(fèi)的科學研究、技術開(kāi)發等活動予以支持。 政府采購有關商(shāng)品和服務,應當有利于防止食品浪費(fèi)。 國家實行有利于防止食品浪費(fèi)的稅收政策。
第二十七條 任何單位和個人發現食品生(shēng)産經營者等有食品浪費(fèi)行爲的,有權向有關部門和機關舉報。接到舉報的部門和機關應當及時依法處理。
第二十八條 違反本法規定,餐飲服務經營者未主動對消費(fèi)者進行防止食品浪費(fèi)提示提醒的,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告。 違反本法規定,餐飲服務經營者誘導、誤導消費(fèi)者超量點餐造成明顯浪費(fèi)的,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處一(yī)千元以上一(yī)萬元以下(xià)罰款。 違反本法規定,食品生(shēng)産經營者在食品生(shēng)産經營過程中(zhōng)造成嚴重食品浪費(fèi)的,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,拒不改正的,處五千元以上五萬元以下(xià)罰款。
第二十九條 違反本法規定,設有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費(fèi)措施的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告。
第三十條 違反本法規定,廣播電(diàn)台、電(diàn)視台、網絡音視頻(pín)服務提供者制作、發布、傳播宣揚量大(dà)多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節目或者音視頻(pín)信息的,由廣播電(diàn)視、網信等部門按照各自職責責令改正,給予警告;拒不改正或者情節嚴重的,處一(yī)萬元以上十萬元以下(xià)罰款,并可以責令暫停相關業務、停業整頓,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法追究法律責任。